加拿大移民案件涌入联邦法院：今年或超3.3万宗，拒签后司法复核等待更久

加拿大联邦法院正面临前所未有的移民案件压力。过去六年，移民相关案件数量激增约600%，但法院法官人数没有相应增加。

联邦法院首席大法官艾伦·迪纳（Alan Diner）表示，法官和法院工作人员目前不得不在晚上、周末甚至休假期间工作，才能处理不断涌入的案件。

他警告，这种做法无法成为长期解决方案。持续超负荷工作不仅影响案件处理速度，也可能造成法官和工作人员疲惫及职业倦怠。

年度移民案件可能从约5000宗升至3.3万宗

迪纳于2014年加入联邦法院，并于2026年7月6日就任首席大法官。

他表示，自己刚加入法院时，每年通常收到约5,000至6,000宗移民案件。2021年，相关申请迅速升至约9,700宗。

2026年仅1月1日至6月30日，联邦法院便收到超过14,000宗移民案件。按照目前趋势，全年申请数量可能超过33,000宗。

截至年中，法院约有28,000宗移民案件等待处理，其中接近1,000宗已经获准进入司法复核聆讯阶段。

移民案件占联邦法院今年上半年全部新案件的约86%，已经成为法院工作量的主要来源。

联邦法院处理哪些移民案件

联邦法院不是负责审批签证、永久居民或难民申请的行政机构，也不会重新替申请人审理整份移民申请。

法院主要处理移民及难民决定的司法复核，包括签证拒签、永久居民申请、难民申请、入境资格、拘留和遣返决定，以及移民及难民委员会各部门作出的裁决。

申请司法复核通常分为两个阶段。申请人首先必须提出“司法复核许可申请”，由法官根据书面材料判断案件是否具有可争辩的问题。

只有法院批准许可，案件才会进入正式聆讯。如果许可申请被拒绝，司法复核程序便会结束。

即使申请人最终胜诉，联邦法院通常也不会直接批准签证或给予永久居民身份。法院一般会撤销原有决定，并把案件交回有关部门，由另一名官员或审裁人员重新处理。

C-12法案带来超过2000宗宪法挑战

2026年3月获得御准的C-12法案，即《加强加拿大移民体系和边境法》，进一步增加了联邦法院的案件压力。

新法规定，在2020年6月24日以后首次进入加拿大的人，如果在抵达超过一年后才提出难民申请，其申请通常不能转交加拿大移民及难民委员会的难民保护部门审理。

这项规定适用于2025年6月3日及以后提出的难民申请。

受影响者在多数情况下仍可接受遣返前风险评估（Pre-Removal Risk Assessment，简称PRRA），由政府评估其被遣返后是否可能面临迫害、酷刑、生命危险或残忍和异常待遇。

不过，难民委员会的聆讯与PRRA并不是完全相同的程序。PRRA作出不利决定后，当事人寻求司法救济的主要途径之一，就是向联邦法院申请司法复核。

迪纳表示，自C-12成为法律以来，法院已经收到超过2,000宗质疑其合宪性的申请。

法院正在通过案件管理程序，从中选择较少数量的代表性案件，集中审理核心宪法问题，以避免数千宗内容相近的案件分别重复进行完整聆讯。

暂缓遣返申请增至超过1100宗

C-12实施后，要求联邦法院暂时阻止遣返的紧急申请也大幅增加。

过去，联邦法院每年通常处理约300至400宗暂缓遣返申请，如今相关案件已经超过1,100宗。

暂缓遣返属于紧急法律程序。申请人通常需要向法院证明案件存在值得认真审理的问题、遣返可能造成无法弥补的伤害，而且综合双方利益后，应当暂时停止执行遣返令。

需要特别注意的是，向联邦法院提出司法复核申请，并不一定自动暂停遣返。如果加拿大边境服务局已经安排遣返，当事人可能需要另外提出暂缓遣返申请。

由于这类案件往往涉及迫近的遣返日期，法院必须在很短时间内审阅证据并作出决定，进一步增加法官和工作人员的夜间及周末工作量。

44名法官承担约六倍案件量

加拿大联邦法院目前共有44名法官，包括首席大法官迪纳。

迪纳表示，自2020年以来，移民案件数量增加约600%，但法官人数没有变化。换言之，大致相同规模的司法团队正在处理接近过去六倍的案件量。

他认为，法院需要增加法官人数，联邦政府也已经知道这一要求。

司法部长肖恩·弗雷泽（Sean Fraser）的发言人表示，部长了解联邦法院案件数量显著增加，并致力于维护公平和及时的司法服务。司法部在评估资源申请时，会把案件增长和积压情况作为重要因素。

保守党移民事务评论员米歇尔·兰佩尔·加纳（Michelle Rempel Garner）则表示，随着过去十年移民人数增加，法院案件随之上升并不令人意外。

她认为，政府在国会审议C-12期间已经收到有关法律可能立即引发诉讼的警告，现在除了为法院增加资源，也应检讨案件大量增加的根本原因。

文件登记和处理时间已经延长

联邦法院登记处此前发布通知称，由于提交文件数量显著增加，文件处理时间已经延长，移民案件受到的影响尤其明显。

法院原本希望在48小时内处理提交的文件，但高峰期间的延误一度可能达到八周。联邦法院目前的电子提交页面显示，部分文件的延误时间仍可能达到四周，具体时间会随案件数量变化。

文件处理延迟不等于案件已经被拒绝，也不代表法院没有收到材料。不过，申请人应保留电子提交确认、付款收据、送达证明和所有文件副本，并持续查看法院档案状态。

如果发现文件没有显示在档案中，不应立即重复提交多份相同材料，以免造成混乱，而应通过联邦法院登记处确认处理情况。

收到拒签或遣返决定后不要等待法院恢复正常

案件积压并不会自动延长申请人的法定期限。

根据联邦法院公布的移民司法复核程序，涉及加拿大境内作出的决定，司法复核许可申请通常必须在收到决定后的15天内提出；如果决定在加拿大境外作出，通常期限为60天。

不同案件可能适用不同程序和时限，申请人不能因为法院处理缓慢，就假设自己可以延后提交。

收到拒签、难民决定、PRRA结果或遣返通知后，应立即保存完整决定书、电子邮件、申请材料和递交记录，并尽快寻求移民律师的法律意见。

如果已经收到遣返日期，更应明确询问是否需要单独申请暂缓遣返。单纯提出司法复核，并不必然阻止加拿大边境服务局执行遣返。

法院考虑使用自动化和人工智能减轻压力

迪纳表示，提高法院效率是他出任首席大法官后的主要任务之一。

联邦法院将在疫情期间推进的数字化基础上，继续研究自动化和人工智能工具，以协助管理数量庞大的案件。

初期用途可能集中在文件分类、案件管理、行政流程和识别重复问题，而不是由人工智能代替法官作出裁决。

迪纳表示，未来可能需要考虑司法系统能否在更多环节安全使用人工智能，但其作用应是协助处理流程，而非替代司法决定。

除了移民案件，联邦法院还要处理国家安全、集体诉讼、原住民事务、知识产权和其他针对联邦政府决定的司法复核。移民案件持续增加，正在挤压法院处理其他重要案件的能力。

案件数量增加的直接影响不仅是法院工作更繁重，也意味着申请人可能需要等待更长时间才能获得结果。增加法官和法院资源、改善行政流程，以及减少产生大量重复诉讼的制度性问题，将共同决定联邦法院能否恢复可持续运作。

延伸阅读：

1. 加拿大移民越来越重视“真实匹配”，而不是“完美背景”

2. 2026年加拿大各省移民路径稳定性分析：哪些省更适合长期规划？