移民制度全面收紧，专家警告或加剧劳动力与人口压力

随着联邦政府推进新一轮移民制度改革并削减配额，加拿大今年接收的永久居民人数将进一步下降。

根据联邦移民规划，渥太华预计今年将接收约 38 万名永久居民，较 2025 年预计的 39.5 万人减少约 1.5 万人。这一数字也明显低于 2024 年，当年加拿大共接纳 483,640 名永久居民，创下历史新高。

移民规模持续下降，与人口放缓趋势同步

近年来，加拿大移民规模已出现明显回落趋势。根据 加拿大统计局 去年12月发布的数据，2025年第三季度加拿大人口增长率下降 0.2%，显示人口增速正在放缓。

多位专家指出，这一趋势令人担忧。“加拿大仍然高度依赖移民来支撑人口和劳动力增长，”移民律师 Ravi Jain 表示，“几乎所有新增劳动力都来自移民。如果移民持续减少，长期影响将非常明显。”

临时居民同步削减：学生、工人、难民均受影响

此次调整不仅涉及永久居民，也波及国际学生、临时工和难民。

加拿大移民、难民和公民部 表示，联邦政府计划在 2027 年底前，将临时居民人数控制在全国总人口的 5% 以下，具体措施包括压缩签证配额、调整项目名额以及加快离境安排。

• 国际学生：
  学习许可发放数量已被削减一半以上。2026 年计划仅发放 15.5 万份学生签证，远低于此前计划的 43.7 万份。

• 临时外籍工人：
  今年预计接收 23 万名临时工，比 2025 年减少超过 13.5 万人。

• 难民和受保护人士：
  接收人数将降至 56,200 人，较去年略有下降。

Jain 指出，国际学生尤其受到冲击。“他们来到加拿大，是抱着善意和长期规划来的，很多人已经在这里学习、工作、纳税，却突然被告知必须离境，”他说，“让符合条件的学生顺利过渡为永久居民，既更人道，也更符合加拿大的长期利益。”

C-12 法案引发争议：政府权力进一步扩大

与此同时，联邦政府推动通过 C-12 法案，进一步收紧移民与难民制度。该法案将：

• 禁止在加拿大居住超过一年的人向移民和难民委员会提出难民申请；

• 赋予政府以“公共利益”为由 暂停或取消现有移民申请 的权力。

该法案已在众议院通过，目前正等待参议院审议，预计最早也要到 2 月才能推进。多伦多都市大学移民与融合研究主席 Anna Triandafyllidou 对此表示质疑。“加拿大已经拥有相当完善的庇护和审查制度，其中本就会综合考虑申请人的居住时间和身份，”她说，“在我看来，法案中许多措施并非必要。”

法语移民成重点，但标准引发质疑

在整体收紧的大背景下，联邦政府仍明确将 法语永久居民 列为重点引进对象，尤其是安置在魁北克省以外的法语社区。

移民部长在年度报告中指出，今年预计接收 30,267 名法语永久居民，约占总数的 9%，未来几年这一比例还将继续上升。

但 Jain 认为，过度强调法语能力，可能在无意中扭曲甄选标准。“有些申请人学历和工作经验一般，但只因为会说法语就能获得定向抽签、降低分数门槛，”他说，“这究竟是出于经济需求，还是政治考量，值得讨论。”

专家：移民不仅补劳动力，更带来全球资源

尽管政策趋紧，专家普遍认为，加拿大仍高度受益于移民带来的技能与国际网络。

Triandafyllidou 指出，新移民不仅带来专业能力，也为加拿大与全球主要经济体建立了重要纽带。

“在当前的地缘政治格局下，中国和印度都是关键国家，而加拿大拥有庞大的华裔和印裔社区，这是不可忽视的战略资源。”

她同时强调，加拿大仍需改进移民融入体系。

“许多新移民拥有学历、行业经验，甚至创业背景，但他们的能力没有被充分发挥。甄选制度在过去十多年确实有所改善，但我们仍然可以、也必须做得更好。”