加拿大将于 2025 年接任七国集团主席国，在国内外政治不稳定的情况下领导世界七个最发达经济体的论坛。

让我们来看看主办 G7 峰会的意义以及利害关系。

什么是 G7？

七国集团包括美国、法国、德国、日本、英国、意大利和加拿大以及欧盟。五十年来，该集团的政府一直在协调自由民主国家如何应对经济和社会挑战。

七国集团没有章程、办事处或常设管理机构。其决策基于共识，无需正式投票。

轮值主席国制度涉及在东道国各地为七国集团高级官员举行一系列会议，这些官员负责协调从国防到数字监管等政策。一些会议还涉及民间社会团体、商界领袖和工会组织。

主办方将举行领导人峰会，各国政府首脑齐聚一堂，评估世界面临的主要挑战。峰会通常会以一份公报结束，为其他工业化民主国家定下基调，并可能影响联合国的全球政策。

加拿大于 1976 年加入该组织，今年将第七次担任其主席国。渥太华计划于 6 月 15 日至 17 日在阿尔伯塔省卡纳纳斯基斯举办领导人峰会。

加拿大还因多伦多大学的 G7 研究小组而闻名，这是一个独立项目，负责关注各国是否遵守通过 G7 达成的承诺。

俄罗斯自 1997 年起成为八国集团成员，直至 2014 年其他成员国因俄罗斯入侵乌克兰而将俄罗斯驱逐出境。

为什么要加入G7？

2022年，美国国家安全顾问杰克·沙利文将G7称为“自由世界的指导委员会”。

参议员彼得·博姆曾是一名外交官，几十年来在加拿大参与七国集团方面发挥了核心作用。他说，这是加拿大发挥影响力和维护经济和安全利益的重要工具。“我们参与七国集团可能是我们外交政策皇冠上的明珠。”

该组织最初主要关注经济问题。但中国和印度等国家的崛起促使七国集团关注法治、人权和开放市场。

七国集团还推动了一些项目，例如由加拿大牵头的监测服务，该服务追踪敌对国家如何传播虚假信息，特别是在大选期间通过社交媒体传播虚假信息。

在主办七国集团峰会时，各国往往会推出一项“标志性倡议”，通常是一项多年期发展项目，会从同行国家获得大量资金。

加拿大上一次主办该峰会是在 2018 年，地点在魁北克省的夏洛瓦地区，当时自由党筹集了近 38 亿美元，用于为危机和冲突局势中的妇女和女孩提供教育。2010 年，在安大略省亨茨维尔，保守党承诺为产妇保健提供 11 亿美元，并让同行国家将部分援助预算用于这一事业。

博姆认为，峰会的特点是“领导人之间坦诚、非正式的讨论”，这有助于他们达成共识，“尽管首次参加峰会的各国几乎普遍持怀疑态度”。

加拿大重点关注哪些问题？

加拿大全球事务部迄今仅表示，加拿大将推进“共同优先事项，例如建设惠及所有人的经济、应对气候变化以及管理快速发展的技术”。

加拿大总理贾斯汀·特鲁多承诺支持研究如何在不侵犯人权和民主价值观的情况下使用人工智能的项目，并上周表示他将捍卫“乌克兰的和平与自由”。

人们普遍预计他将坚持加拿大的一些主要全球优先事项，包括支持乌克兰、反对外国干涉以及改革世界银行等金融机构，以便它们更好地服务发展中国家。

博姆表示，特鲁多可能会试图加强对世界卫生组织的支持，或加入改革该机构的呼吁。美国当选总统唐纳德·特朗普已寻求退出该机构，尽管该机构对抗击禽流感大流行可能至关重要。

民间社会团体提出了其他优先事项，例如呼吁西方国家没收俄罗斯资产以资助乌克兰的战争努力，以及扭转自新冠疫情以来阻碍消灭主要疾病进展的对外援助支出削减举措。

前外交部长劳埃德·阿克斯沃西 (Lloyd Axworthy) 和其他人认为，加拿大应该重启 2002 年的一项削减化学武器和核武器库存的倡议。阿克斯沃西表示，这有助于建立保障措施，防止使用核能的国家寻求核武器。

“我认为，加入 G7 是加拿大重新站稳脚跟、成为世界有效外交参与者的机会。我认为我们已经让很多事情半途而废了，”他在去年 10 月加拿大全球事务研究所发布的全球交流播客中说道。

今年将会如何？

作为去年的主办国，意大利在2024年3月至11月期间举行了多达24次会议，其中涉及旅游部长会议和科学技术会议。

博姆表示，加拿大可能会减少会议次数，并将会议时间安排成两场，或许外交部长和国防部长会在同一城市召开平行会议，然后再举行联合会议。他说，渥太华上次这样做是为了限制高昂的安全成本。

博姆说：“加拿大面临的挑战在于时机选择以及如何将其融入我们的政治和选举日程，以及如何实施举措并达成共识。”

时间安排对渥太华来说曾经是个难题。去年，特鲁多未能实现主办北美领导人峰会的目标，一些人（比如博姆）认为，这是因为美国和墨西哥正处于选举期间，日程安排很棘手。

与此同时，加拿大需要决定邀请谁参加峰会。加拿大 2018 年的峰会包括岛国领导人，他们讨论了气候变化和海洋塑料污染的影响。

今年，南非将单独担任 G20 主席国，该组织范围比 G7 大得多，共识也少得多。博姆表示，让南非在艾伯塔省派代表“非常明智”。韩国已表示希望加入 G7，成为常任理事国。

那么特朗普呢？

上一次加拿大主办 G7 峰会时，特朗普拒绝签署公报，给峰会蒙上了阴影。特朗普提前离场，并痛斥特鲁多在关税争端中“非常不诚实和软弱”。

博姆表示，该公报需要经过两晚的谈判才能达成，因为特朗普政府在气候变化或如何阻止伊朗发展核武器的问题上与其他国家立场不一致。

他指出，如果各国不能达成共识，一些峰会结束时，主办国将发表一份总结谈判情况的声明，而他说，加拿大上次峰会避免了这种情况。

特朗普本月重返白宫，这给 G7 带来了新的不确定性，因为他更喜欢直接达成协议，而不是在多边组织内工作。

博姆表示，G7对加拿大来说比对美国重要得多，渥太华必须与特朗普的核心圈子里的人进行协调，特别是如果他不断更换主要团队的话。

与此同时，加拿大移民律师表示，自去年 5 月纽约法院判定特朗普为重罪犯以来，特朗普实际上已被禁止入境加拿大。这意味着他可能需要渥太华的特别许可才能入境。

渥太华的混乱情况怎么样？

在上个月的政治动荡之前，特鲁多曾多次谈到他将在 6 月份主持 G7 峰会，这让观察人士相信，他将竭尽全力让少数派政府执政到秋天。

然而，财政部长克里斯蒂亚·弗里兰（Chrystia Freeland）的意外辞职以及由此引发的党团会议动荡可能会导致特鲁多因信任投票而下台，从而让加拿大人重新投票。

博姆指出，如果特鲁多真的在 6 月份主持 G7 峰会，他将成为同辈中任职时间最长的。“他会清楚自己想要实现什么目标，以及哪些问题和主题最为相关。”

博姆补充道，无论谁担任总理，他都“完全相信”加拿大官员能够成功完成 G7 任期。