随着中国成为对外投资移民最大需求国之一，各类中介、咨询机构相伴而生,巨大的市场也引来国外投资移民公司直接分羹的念头。其中一些非正规相关企业，则常常利用“官方背景、无风险”等诱人描述获取国内投资者的信任。

    近日，记者接到消费者投诉，当事人出于事前缺乏分辨力和风险防范意识，在办理移民过程中疑被一家境外中介“忽悠”，钱花出去了，移民却还没办成。

    东方网海外经济文化交流中心联合劳动报记者，以该案例为主，对国内投资移民中介市场进行了调查——

    案例：

    苦等“PR”11个月未果

    退休多年的X女士和丈夫均70多岁，唯一的女儿在欧洲工作，为和女儿团聚，夫妻二人决定移民。

    2013年10月，X女士从一次展会上了解到由“保加利亚移民公司”推出的100万元投资移民保加利亚项目，并被工作人员所说的“100%保证成功”，以及宣传资料上写有的“600多个移民成功案例”所吸引。

    2014年3月，X女士与“保加利亚移民公司”签订了该移民项目合同，并在合同规定时间内完成了前两个阶段总计60万元的付款。此后，X女士于去年7月申请保加利亚永久居留权（PR）。根据她与保加利亚移民公司签订的合同，X女士应在申请永久居留权后3个月前往保加利亚领取永久居留权。

    然而，截止记者发稿时，本应早该到手的PR却毫无音讯。

    X女士告诉记者，本以为申请完PR后安心地在家等领取通知就好了，谁知道一等11个月过去了。期间，她不断与保加利亚移民公司驻北京办事处的工作人员及负责人联系沟通，对方给X女士的回应让她非常困惑——

    “一开始他们跟我说，申请已经提交了，但是保加利亚换了三次新政府，新政府的人不给签字。后来又跟我说他们老板可以直接帮我拿到PR，可当我问及确切时间时，他们又含糊其辞。”

    她说，在与该公司沟通期间，自己的女婿曾给保加利亚的移民局写信询问PR申请情况。

    据保加利亚移民局在信中的回复，“根据保加利亚移民法规定，主申请人在递交保加利亚永久居留权申请后，移民局会在三个月内予以回复，如果需要补交申请材料，移民局会通知到主申请人本人，并另外延长两个月的期限。”

    但是，X女士至今没有收到上述的任何相关通知。而且按规定，提交申请后无论拒绝或否，都应有一个官方“申请回执编号”，但对方公司至今未能给出该编号。

    因此，X女士怀疑，“保加利亚移民公司”根本连申请都没有为她递交。

    调查：

    境外机构打“擦边球”捞金

    “保加利亚移民公司”是一家境外企业。记者调查后发现，其在北京开设有一家办事处，X女士正是从这家办事处获取的保加利亚移民信息。

    此外，上海有一家咨询公司，主要从事保加利亚移民公司移民项目咨询服务工作。然而，一旦消费者申请移民，则要与“保加利亚移民公司”签订相关合同，而并非开设在国内的办事处。

    在上海漕溪北路的一栋商务楼里，记者找到了这家名为“上海强迪商务咨询有限公司”的咨询公司。工作人员告诉记者，他们所提供的保加利亚移民咨询项目都是经保加利亚移民公司授权的，并向记者展示了相应的授权书。

    且工作人员强调，如果申请移民，是与保加利亚移民公司签合同，所以，咨询公司本身并没有开展投资移民中介业务。

    记者查阅市工商网站看到，该咨询处于2014年7月在上海注册成立，主要经营范围为仅限于“商务咨询”。

    而按照规定，上海市对投资移民中介机构实行经营许可证制度。设立中介机构应当向因私出入境管理局提出申请，取得《因私出入境中介机构经营许可证》后，方可从事中介经营活动。

    但在上海市因私出入境管理局官网，记者并未查询到该咨询公司或是“保加利亚移民公司”的任何信息，也就是说无论二者中哪一方，均没有取得在华从事投资移民经营活动的相应许可。

    且值得注意的是，根据我国《因私出入境中介活动管理办法》第九条，境外机构、个人以及外国驻华机构申请《经营许可证》的，不予受理。

    “不管是咨询处还是中介机构，只要从事的业务实质是‘投资移民’相关的，在未取得相应经营许可证的情况下，都属违规操作，举报后将立即被取缔。”

    对于上述情况，上海东湖出入境服务有限公司总经理王瑾华表示，由于境外机构无法在华直接开展业务，不少企业借助在国内开设“咨询处”的途径，违规变相从事投资移民的经营活动，以期在国内市场上捞金。

    “消费者如果发现类似违规行为，可向因私出入境管理局进行举报，以取缔这些违规企业。”她说。

    调查：

    无资质中介亮相移民展会

    X女士告诉记者，她是在2013年，通过上海的一次海外置业移民展会得知保加利亚移民公司的。那次展会之后，X女士和她的爱人在上海看到过多场类似的展会，那么这些展会上的移民中介究竟可信不可信呢？X女士非常疑惑。

    记者调查发现，上海每年不乏投资移民类展会，记者联系了X女士所提到的上海展览中心，展览中心工作人员告诉记者，上海展览中心只是展会场地的提供方，对展会内容及参展商不做干预。

    那么举办这样的展会究竟需要怎样的条件呢？记者致电上海市商务委员会（以下简称商务委）了解了相关流程。商务委办公人员告诉记者，在上海市开办展会需与展会场馆确认租赁信息并到上海市商务委或上海市科学技术委员会申请批文，批文通过方可开办展会。

    今年9月份，上海国际会议中心将会举办一场置业移民类展会，记者以参展者的身份咨询了该展会的主办方，工作人员透露，该展会在今年3月份已成功举办过一场，当记者问到参加该展会的移民中介是否需要提供相关资质证明及经营许可证时，工作人员告诉记者，参展商只要是行业内即可，暂不需要这些证明。

    “在国内开办展会，展会主办方和行业的自律对展会质量及可信度起重要作用，对参展商的要求和参展门槛的设定也更多地是由展会主办方决定，并非每个展会都会对参展商进行严格把关，消费者切不可被展会华丽的‘包装’所迷惑。”国际展会行业资深人士Tracy说道。

    风险提示：

    据记者了解，像X女士这样，在投资移民过程中遇到“意外”的案例每年有很多。面对良莠不齐的移民中介市场及移民项目，投资者该如何选择？

    1.消费者在选择移民中介时，应该选择有经营资质的的中介，即有出入境机构审核颁发的《因私出入境中介机构经营许可证》，如发生损害申请人利益的情况，法律会对申请人的利益予以保护，而非法移民中介和超范围经营的中介机构没有经过资质审核，也就不可能对申请人的利益提供保障。

    2.与境外移民中介签订移民项目合同时，应提前确认该合同是否具有法律效应、是否在国内具有法律效应，一旦产生法律纠纷，消费者如何维权。如果合同只在境外国家具有法律效应，消费者要提前考虑到自身是否具有在境外维权申诉的物力、财力。

    3.看似规模大、正规的置业移民展会，其移民中介参展商并非都正规。消费者不要盲目相信中介的口头承诺和广告宣传。