这一想法已被多次提出，但在加拿大面临的挑战中可能再次具有现实意义

加拿大是否应该建立间谍机构，通过人力收集外国情报？

这是一个值得提出的问题，因为加拿大与邻国的关系日益不稳定，加拿大长期以来一直依赖邻国来获取关键情报。

前联邦政府国家安全分析师斯蒂芬妮·卡文 (Stephanie Carvin) 表示，这是“我们应该考虑的事情”，或者至少应该进行辩论——而且她并不是唯一一个主张 加拿大评估如何加强其对外情报工作的人。

然而，开发这样的服务需要大量资源和政治支持才能推进。

渥太华卡尔顿大学国际事务副教授卡文表示：“这不是一件可以随意做的事情。”

我们为什么想要这个？

鉴于美国总统唐纳德·特朗普对加拿大的意图难以预测，我们很有必要担心这可能会对华盛顿与渥太华分享的信息产生影响。

除此之外，其他方收集的任何外国情报不一定都是为了加拿大的利益。 

因此，加拿大在外国情报方面的直接控制已经受到限制。 

加拿大不收集情报吗？

是的，但不一定像专门的、人力的外国情报机构那样。

现有的加拿大安全情报局（CSIS）负责收集情报，但其工作重点是加拿大面临的安全威胁。同样，加拿大军方也收集与国防相关的威胁的情报。

图：2013 年，渥太华的加拿大安全情报局 (CSIS) 大楼招牌。 

另外还有通信安全局（CSE），即该国的网络情报机构，它通过电子方式而不是人力来源收集外国情报。

加拿大外交部有一个小型项目，称为全球安全报告计划 (GSRP)，其中涉及外交官收集信息，但公开如此。这是一个相对较小的项目，涉及大约 30 人。它不是情报机构。

那么“五眼”联盟呢？

几十年来，加拿大一直与美国、英国、澳大利亚和新西兰一起成为“五眼”情报共享网络的一部分。这对于包括加拿大在内的这些成员国来说都是一项有益的安排。

“我们消耗的情报比我们生产的还多，”前 CSIS 和 CSE 分析师菲尔·古尔斯基 (Phil Gurski) 说。

图：2 月 25 日，美国总统唐纳德·特朗普的高级贸易顾问彼得·纳瓦罗在华盛顿特区白宫外向记者发表声明。《金融时报》报道称，纳瓦罗曾提出将加拿大踢出五眼联盟的想法。但纳瓦罗否认这样做过。 

然而，英国《金融时报》2 月份报道称，特朗普高级顾问彼得·纳瓦罗 (Peter Navarro) 提出将加拿大踢出该网络的想法——尽管他后来否认了这一指控。

纳瓦罗对记者说：“我们永远不会与加拿大这样的盟友一起危害我们的国家安全。”

尽管如此，这一报道还是引发了人们的担忧，即美国未来分享重要信息的意愿可能得不到保证——尽管一些人表示，加拿大不太可能被踢出“五眼联盟”。

白宫否认了有关美国试图将加拿大驱逐出“五眼”联盟的报道。“五眼”联盟是两国与英国、澳大利亚和新西兰共享的间谍网络。我们来看看美国在全球情报领域发挥的关键作用，以及它是否仍然是一个可靠的合作伙伴。

前 CSIS 分析师杰西卡戴维斯表示，五眼联盟之间的情报共享通常是由“利益和行动交流”驱动的，美国和加拿大在某些问题上有更强烈的重叠担忧，比如边境上的共同威胁。

她上个月接受加拿大广播公司《The Current》节目 采访时表示：“美国不能真的把我们赶出去”，并指出这样做会对更广泛的群体造成损害。

虽然古尔斯基同意“没有机制”可以驱逐“五眼联盟”的合作伙伴，但他承认，如果加拿大失去准入资格，“我们就必须以某种方式填补这一空白”。

我们的盟友也这样做吗？

是的，正如古尔斯基指出的那样，加拿大是五眼联盟中唯一没有人工外国情报机构的国家。

英国秘密情报局，又称军情六处，已经运作了一个多世纪。

图：上个月拍摄的英国秘密情报局（又称 MI6）总部外景。

在美国，中央情报局是在第二次世界大战后成立的。

在澳洲，澳大利亚秘密情报局（ASIS）自 1952 年以来一直“默默地保护着澳大利亚及其生活方式”。几年后，新西兰安全情报局（NZSIS）成立，它既负责国家安全，又负责外国情报。

德国  和法国 都有自己的对外情报机构，而欧盟也被敦促建立自己的情报机构。

这个想法以前出现过吗？

是的，但是它从未扎根。

“这个问题大约每十年就会出现一次，”卡文说。

图：2006 年 1 月，前总理斯蒂芬·哈珀在竞选活动现场挥手致意。哈珀的竞选纲领承诺成立加拿大对外情报机构，但他的政府在当选后并未推进该计划。 

例如，保守党在 2006 年的竞选纲领中提议开发此类服务。

但在加拿大赢得大选、史蒂芬·哈珀出任总理之后，拟议中的加拿大对外情报局却从未成立，在其政党随后的两次任期内也没有成立。 

前总理贾斯汀·特鲁多也没有开发过这样的服务。2023 年，当时的国家安全顾问乔迪·托马斯表示，当时这“不在政策议程上” 

这难道不难做到吗？

考虑到需要为其建立法律框架、从头开始组建组织以及培训间谍等任务，该机构可能需要数年时间才能成立。

图：已故的里德·莫登曾担任加拿大安全情报局第二任局长。他曾预测，如果加拿大选择朝这个方向发展，至少需要 10 年时间才能启动人力外国情报服务。

2006 年，CSIS 前任主任里德·莫登 (Reid Morden) 估计，培训足够的员工以满足此类服务的需求大约需要 10 年时间。当时，他估计这项服务的成本约为 2 亿元。

古尔斯基和卡文都同意这不会很快发生。

古尔斯基说：“从头开始创建一个根本是不可能的，因为这需要很长时间才能实现。”

还有其他选择吗？

古尔斯基表示他是这么认为的——对他来说，答案是通过立法将 CSIS 的影响力扩大到加拿大境外。

这也意味着将 CSIS 转变为一个既负责外国情报又负责安全情报的组织。古尔斯基指出，世界上还有其他组织同时负责这两项工作，新西兰的 NZSIS 就是一个例子。荷兰也有双重服务。

他表示，因此，CSIS 将需要更多资源。

卡文同样表示，他相信加拿大可以利用现有的工具做更多的事情。

有政治意愿吗？

CBC新闻询问五个主要政党是否支持加拿大发展自己的人力外国情报服务。

魁北克政团表示，这一概念值得研究，但无法确定是否有必要采取这一举措。该党建议加拿大可以考虑深化与法国和其他非五眼联盟盟友的伙伴关系。 

该党还指出，间谍活动会带来各种风险，包括破坏与其他国家的关系。

绿党联合领袖伊丽莎白·梅表示，该党不支持推出一项新服务，称我们的“现有情报收集机构”和外交联系已经足够。但该党表示，尽管美国总统最近发出威胁，维持五眼联盟伙伴关系至关重要。

新民主党发言人安妮·麦格拉斯表示，加拿大“必须拥有保卫自己所需的工具”，并对加拿大安全情报局目前所做的工作表示支持。

麦格拉斯在一份声明中表示：“CSIS 及其职责旨在保护加拿大人民免受国际威胁，包括外国干涉我们的民主。新民主党还支持建立更强大的外交部门，这将加强加拿大与世界各地问题的联系和认识。”

保守党没有回应有关人力外国情报服务问题的电子邮件问题。

自由党也没有发表评论，尽管自由党领袖马克·卡尼最近表示，“我们必须照顾好自己”，因为邻国美国的安全重点正在发生变化。