一份内部审查报告称，联邦政府热衷于对数千名外国人实施制裁，这使得加拿大人更难理解和遵守制裁制度，并使渥太华面临诉讼。
这一调查结果发布之际，保守党呼吁加拿大对跨国镇压的幕后黑手实施制裁。
2025 年 3 月的内部评估报告指出：“新制裁方案的紧迫性和频率给运营带来了巨大压力，限制了开展研究以进一步支持列入名单和其他决定的能力，并带来了法律风险。”
报告称，“严重人手不足”的制裁小组无法及时回应豁免和从制裁名单中移除的请求。
报告称，加拿大全球事务部也是“国际和国内的异类”，因为它没有为企业和公众提供明确的指导，告诉他们如何在海外开展业务时不违法，或者如何处理来自俄罗斯的子女抚养费等转移。
报告称，这“增加了对加拿大人、非加拿大人和加拿大海外利益产生意外影响的可能性”。
报告建议进行立法改革，指出制裁“资源和能力不足、缺乏系统、缺乏全面的措施”。
加拿大全球事务部接受了该报告的几乎所有调查结果，并承诺改进向公众的报告和上诉制裁的程序。
由于俄罗斯于 2022 年 2 月全面入侵乌克兰，联邦制裁力度大幅增加，该部门于 2018 年成立了制裁部门，并于 2023 年将其扩展为一个局。
渥太华已拨款 7600 万美元，用于在 2022 年秋季之前加强制裁管理和执行，并将该部门的全职员工人数从 13 人扩大到 50 人。
截至2019年3月的财政年度，加拿大仅发布了八项制裁措施。截至2023年春季的财政年度，加拿大发布了55项制裁措施。
报告称，制裁已经从“外交政策的最后手段”变成了“解决一系列国际问题的早期首选方案”。
确定哪些人将受到制裁的工作大部分落在了全球事务部各地区办公室的肩上。报告指出，这些办公室“了解各国国情，但不一定具备进行此类专业且往往紧急的研究所需的人力资源”。报告还指出，由于缺乏法务会计和商业知识，美国海关总署工作人员审查制裁豁免申请“既耗时又困难”。
与加拿大不同，英国公布了每个受制裁人员被指控行为的具体摘要，而美国则发布了有关人们如何对制裁提出异议的详细指导。
该部门在回应中表示，它已在努力加强制裁方面的技术知识和流程，并打算安排相当于 22 名全职员工专门负责制裁政策。
该部门批准制裁豁免，即许可证。审查指出，这包括“等待从俄罗斯接收资金的加拿大人，例如子女抚养费、学费或养老金，而这些资金恰好是通过受制裁的金融机构发放的。”
报道还引用了媒体关于对俄罗斯实施行业制裁的报道，禁止加拿大农民进口关键肥料成分。
报告称：“许多未决的许可申请等待了数百天的回复。”
与大多数其他国家实施的制裁或加拿大的恐怖主义制裁不同，加拿大的制裁不包括每隔几年进行审查的日落条款。
被称为寡头的俄罗斯人和海地人在法庭上对加拿大的制裁提出质疑，指责渥太华采用不透明的制度对他们进行惩罚，却没有提供具体的指控和证据。
海地前总理洛朗·拉莫特花了近三年时间试图解除制裁，因为有人指控他协助海地帮派活动，但他坚决否认这一指控。
一些著名律师上个月致信联邦政府，敦促其增加资源，以减少寻求解除制裁的人员的积压申请。
全球事务部表示，“目前正在开展工作以加强”有关如何遵守制裁的在线信息，该部门正在考虑让中层官员批准制裁法的豁免。
国务院指出，随着加拿大成为第一个没收俄罗斯知名人士所拥有的资产（例如停放在多伦多皮尔逊机场的一架大型货机）以资助乌克兰战争的国家，加拿大的制裁制度将面临更多质疑。
保守党议员詹姆斯·贝赞表示，他计划本周提交一份私人议员法案，旨在扩大加拿大的制裁制度，以针对那些“破坏国际和平、严重侵犯人权和腐败行为”的幕后黑手。
保守党尚未回应对贝赞的采访请求。他将于今天中午举行新闻发布会。
转载地址:https://toronto.citynews.ca/2025/09/16/under-resourced-sanctions-regime-leaves-ottawa-in-the-dark-internal-review/
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