10月5号，12国达成了泛太平洋贸易区临时协议(Trans-Pacific Partnership Agreement, TPP)，为全球40%的经济建立历来最大规模的贸易区。签署国预计，它是未来贸易协议的基石。

10月20日，即将就任加拿大新一任总理的贾斯廷·特鲁多与美国总统奥巴马进行了首次电话交谈，双方都认同进一步深化两国双边关系的重要性，承诺共同努力推动高标准的协定，促进两国贸易，增加各自就业岗位。在随后召开的新闻发布会上，特鲁多表示，他与奥巴马讨论了TPP，但并未透露更多内容。

10月初TPP达成基本协议后，加拿大现任总理哈珀曾表态，TPP符合加拿大的最佳利益，“10年以后，我能100%确定当人们回头再看时，如果我们加入，这是个伟大的决定，如果没有，那是个可怕的错误。”加拿大广播公司称，特鲁多将在11月4日任命新内阁成员。届时，哈珀政府也将结束他的十年任期。特鲁多的上台，为加拿大政府对TPP的态度增加了不确定性。

即便如此，外界仍普遍相信，加拿大新政府会接受TPP。

加拿大人在这项涉及整个市场开放的协议下，应该了解并关注以下几个问题：

什么是TPP？

TPP是由“亚太经济合作会议成员国”发起的一项多边贸易协定。根据世界贸易组织的协议，它属于部分国家自愿同意特定贸易条款的分支协议，主要内容依然是关于取消关税，开放市场，实现资金以及人员流动的自由化等，但也包括制定对知识产权，劳动力、环境、以及卫生条件等标准。

对于加入谈判的12个国家以及民众来说，这是一件大事。这是因为TPP涉及到泛太平洋地区的8亿民众，这12个国家占了全球国民生产总值（GDP）的40%。

早在2003年，亚太经济合作会议成员国中的新西兰，智利，新加坡，以及文莱最早发起了TPP谈判；到了2008年，美国、澳大利亚、越南、秘鲁、以及马来西亚加入，使得TPP协议受到世界瞩目。随后，日本对TPP表现出了兴趣，加拿大与墨西哥也在2012 年加入。

而韩国、台湾、菲律宾、老挝、泰国、甚至印度等都表示有兴趣加入。

不过，同在泛太平洋区域的中国则没有加入谈判。

加拿大为什么要加入？

此前，加拿大与日本的双边贸易谈判搁浅了。而对于加拿大各种农产品与自然资源，比如林业来说，日本是一个关键的市场。

再比如，加拿大与美国以及墨西哥签署了北美自由贸易协定（NAFTA），但是，美国正在南美与亚洲寻找新的贸易伙伴，加拿大与墨西哥就有被边缘的危险。而TPP所覆盖的国家范围非常广大，市场与资源潜力巨大。

TPP有哪些主要内容？

1.取消、降低关税: 取消和降低一系列产品的关税，包括：猪肉、水果、葡萄酒和烈酒、芥花籽、大麦、机械、矿物及林木产品。这一条款对加拿大产品出口将利益巨大，预计牛肉业向日本的出口增加两倍，在数年间逐步降低关税，从39%降至9%。关税降低意味着进口产品的价格将会降低，这有助于刺激加拿大国内消费增长，简言之，就是扩大内消。

2. 汽车业重大改革: 更多外国汽车零件将会进口加拿大，对加拿大的生产商和消费者有利，但会打击部分汽车业工人的就业。据称，可能会导致加拿大汽车行业2万个就业职位流失。汽车的45%原料来自签署国地区，汽车不需缴纳关税。这比北美自由贸易协议(NAFTA)，签署国地区原料条款规定的62.5%低很多。

3. 更多外国奶类产品: 加拿大奶类业受国家保护，大部分不受影响。目前，外国产品占10%。现在，协议容许进口增加3.25%。供应-管理业产品进口，包括蛋类、鸡和火鸡，比例甚至更小; 农业因《泛太平洋经济伙伴关系协议》和最近的加拿大-欧盟交易蒙受损失，但加拿大政府会投入价值数十亿元系列计划补偿。

4. 保留「购买美国货」条款: 「购买美国货」条款不会消失，对於国家与市政府的基建项目，这份协议不会取消购买本地货物条款。但它简化6个美国电力机构的合约竞投，对部分较小国家，协议处理国家以下的招标过程。

5. 雇员权利: 一些高技能和商务劳工有更大的流动力;雇员的新权利包括：童工、强迫劳工与歧视劳工法则.

6. 药物专利有更长的保护期限： 细胞生物制剂等新一代药物的专利保护期更长，定为8年。这与加拿大的政策一致，但一些国家认为，5年以上的专利保护期对病人和纳税人不利，药物昂贵得不可接受.

7. 保护数码经济: 立例保护数码经济与做法，例如：云端运算(cloud computing)，阻止国家政府截断数据流量.

8. 对国营企业的新规则: 国营企业有更多法例规范，政府支持的企业与私营企业竞争，有新的透明度规则。政府说，文化豁免规则保护加拿大广播公司(CBC)、加拿大影视局(Telefilm Canada)。

TPP协议何时开始实施?

因TPP协议涉及的国家，无论是经济发展程度还是社会制度都存在巨大差异，TPP协议谈判缓慢，参与谈判的12国有望在本周签署的只是一个原则性协议，而多如牛毛的具体细节，则需要随后更漫长的谈判才能够确定。

TPP对加拿大各行业的影响如何？

经济分析人士表示，TPP协议对于减少关税之后的出口行业，自然资源业（比如林业）、畜牧业（比如牛肉）、以及金融机构等，将会是利好消息；而制造业（比如汽车制造），食品（如乳制品），以及药品等行业，因为加拿大的劳动力价格与成本相对比较高，则会成为这项协议的输家。

TPP协议签署后，加拿大的海鲜产品能够以更低关税，出口至亚太地区，预计潜在顾客数量高达2.48亿新客人，在协议签署之后，一些高附加价值的海鲜产品在亚太地区的销售将会增加。TPP签署后，已有些国家同意取消海鲜关税，有的则承诺在未来大幅减低关税，这对加拿大海鲜业者、处理业者及进口商均有好处，加拿大海鲜产品将因无关税或低关税，而占有市场优势。加拿大出口泛太平洋地区的海鲜均是以活海鲜(未经处理)为主，在关税降低後，应可出口较多在本地处理，高附加价值的海鲜产品，而在大西洋省份海鲜盛产地区，也将可创造更多处理海鲜的就业机会，有助大西洋省份渔业发展。中国虽非TPP签署国家，但萨姆森说，中国已给加国海鲜优惠关税，加国海鲜出口中国增加最速，未来几年销往中国的龙虾及蟹等均将续增加。

对汽车零组件业者而言，加拿大政府在协议极力保护该产业，避免被排除在全球供应链之外。工会Unifor的汽车工人提出警告，指非TPP成员如中国的免税汽车及零组件将大举进入，造成加国汽车业减少24%工作机会。不过政府认为工会的预估毫无意义，因为日本在谈判中提出降地原产地比例时，已遭加拿大与墨西哥政府拒绝。

一旦协议完成，将有更多国外乳制品进入加国市场。消息来源指出，美国已要求加拿大开放乳制品，预计开放程度将是加欧自由贸易协定的好几倍。近来加拿大乳品需求小幅爬升，各国都希望进入加国市场。尽管哈珀曾承诺维持国内的供应管理系统，但在联邦党魁辩论中被问到是否增加乳品进口时，哈珀没有否认。

药品是TPP谈判的一大关卡。由于医药品中包含最昂贵的生物科技新药的相关资料保护，一旦延长保护期，其他制药公司将无法使用药品研发时的临床试验资料，导致非专利药研发滞后。消息来源表示，最后可能循加欧自由贸易协定模式，制定八年保护期。

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